新三板全面深改啟動 將分步驟推出五大政策組合

2019-11-15  來源:  作者:資陽新聞中心

  □優化發行融資制度,按照掛牌公司不同發展階段需求,構建多元化發行機制,改進現有定向發行制度,允許符合條件的創新層企業向不特定合格投資者公開發行股票

  □完善市場分層,設立精選層,配套形成交易、投資者適當性、信息披露、監督管理等差異化制度體系,引入公募基金等長期資金,增強新三板服務功能

  □建立掛牌公司轉板上市機制,在精選層掛牌一定期限,且符合交易所上市條件和相關規定的企業,可以直接轉板上市

  □加強監督管理,實施分類監管,研究提高違法成本,切實提升掛牌公司質量

  □健全市場退出機制,完善摘牌制度,推動市場出清,促進形成良性的市場進退生態,切實保護投資者合法權益

  市場期待已久的新三板全面深改方案正式出爐。昨日,證監會新聞發言人常德鵬在例行新聞發布會上表示,新三板綜合改革已經確定了總體思路和改革舉措。接下來將堅持“穩中求進”總基調,充分考慮新三板承受能力以及與資本市場其他板塊的關系,積極推進新三板各項重點改革任務。

  此次新三板改革是全面深化資本市場改革的重要一環,也是新三板設立、運行7年以來最為全面、徹底的一次綜合性改革。重點改革舉措包括:設立精選層、建立轉板上市機制、優化投資者適當性管理、允許公開發行、引入公募等長期資金、完善摘牌制度、實施分類監管等。

  記者從權威渠道獲悉,今年以來,證監會多次對深化新三板改革、完善新三板市場建設,更好服務實體經濟發展進行研究論證,并在此基礎上確定了深化新三板改革的主要方向,即:暢通多層次資本市場有機聯系,充分發揮新三板市場承上啟下的作用,建立新三板與其他板塊之間順暢的轉板機制,實現多層次資本市場互聯互通,為中小企業持續發展壯大鋪平資本道路。

  根據證監會發布的信息,證監會將按照新三板改革的總體思路,重點推進以下五項改革措施:

  一是優化發行融資制度,按照掛牌公司不同發展階段需求,構建多元化發行機制,改進現有定向發行制度,允許符合條件的創新層企業向不特定合格投資者公開發行股票;持續推進簡政放權,充分發揮新三板自律審查職能,提高融資效率、降低企業成本,支持不同類型掛牌企業融資發展。

  二是完善市場分層,設立精選層,配套形成交易、投資者適當性、信息披露、監督管理等差異化制度體系,引入公募基金等長期資金,增強新三板服務功能。

  三是建立掛牌公司轉板上市機制,在精選層掛牌一定期限,且符合交易所上市條件和相關規定的企業,可以直接轉板上市,充分發揮新三板市場承上啟下的作用,實現多層次資本市場互聯互通。

  四是加強監督管理,實施分類監管,研究提高違法成本,切實提升掛牌公司質量。

  五是健全市場退出機制,完善摘牌制度,推動市場出清,促進形成良性的市場進退生態,切實保護投資者合法權益。

  全國股轉公司也于昨日發布信息稱,正全面推進新三板全面深改的各項規則、業務、技術、人員、市場準備工作。全國股轉公司新聞發言人表示,將按照深改總體方案,抓好發行、交易、分層、信息披露、投資者適當性、監督管理、市場退出及投資者保護等配套制度的制定和完善。

  據悉,全國股轉公司層面與此次改革相關的主要自律規則目前已完成起草,將適時向市場公開征求意見。另外超碰免費公開,在技術準備方面,發行承銷、發行審核、交易等技術系統已完成主要功能開發;在人員準備方面,全國股轉公司已成立負責公開發行并進入精選層審査的部門,配備了專職審査人員,近期還將啟動內外部審查專家遴選工作;在市場準備方面,已制定推廣了動員計劃,將適時啟動對掛牌公司、證券公司等市場主體以及地方政府、高新園區的宣介培訓工作。

  上證報記者從權威渠道獲悉,此次新三板深改將分步驟實施,在昨日發布改革思路及總體方案的基礎上,下一步,監管部門將根據總體改革方案盡快修改并發布所涉及的部門規章,全國股轉公司則將配套修改所涉及的各類規范性文件和細則,經過必要的征求意見程序及技術系統準備后,市場將正式迎來一個“新新三板”。

  資深專家表示,新三板深化改革的過程,也是資本市場補齊服務實體經濟短板的過程,從掛牌企業看,新三板始終以服務中小企業為主,改革后,市場功能更加完善,與此伴隨,市場的覆蓋能力也將大幅提升,無論行業門類,還是企業發展階段,都將與交易所市場形成互補,最終提升資本市場整體運行質量和效率。作為“承上啟下”的市場層次,新三板的改革發展還將使資本市場互聯互通機制更加完備,方便廣大中小企業其依據自身發展的實際,選擇更合適、更有效率的方式運用資本市場服務。

  市場人士預期,通過本次改革,新三板市場結構將更加完善,融資、交易等市場功能進一步增強,資源配置效率進一步優化。改革實施后,新三板將初步具備在多層次資本市場之間承上啟下的功能,可以為各種類型的中小企業持續發展服務,這將對多層次資本市場體系發展形成長期利好。

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